關于印發《同心縣貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及水環境問題專項督察反饋意見整改方案》的通知

2019-01-02 09:09:35 作者:admin 來源 浏覽次數:0

 

各鄉鎮黨(工)委、政府(管委會),縣委各部委,縣直各部門,各人民團體、直屬事業單位,區(市)屬有關單位:
《同心縣貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及水環境問題專項督察反饋意見整改方案》已經十三屆縣委2018年第29次常委會會議研究通過,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹執行。
中共同心縣委辦公室
同心縣人民政府辦公室
2018年12月28
 
同心縣貫徹落實中央環境保護督察
“回頭看”及水環境問題專項督察
反饋意見整改方案
 
爲認真貫徹落實習近平生態文明思想,全面落實中央第二環境保護督察組督察“回頭看”及水專項督察反饋意見整改要求,紮實做好整改工作,進一步明確整改目標,強化整改責任落實,確保全面完成中央環境保護督察“回頭看”及水專項督察反饋問題整改任務,根據《甯夏回族自治區貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及水環境問題專項督察反饋意見整改方案》和《吳忠市貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及水環境問題專項督察反饋意見整改方案》要求,結合我縣存在的主要問題,制訂本整改方案。
一、指導思想
以習近平生態文明思想爲指,全面貫徹落實黨的十九大及全國全區全市生態環境保護大會精神,認真貫徹落實黨中央關于生態文明建設和環境保護的重大決策部署以及中央環境保護督察組提出的整改要求,按照自治區第十二次黨代會、吳忠市第五次黨代會、縣委十三屆九次全會安排部署,切實強化“四個意識”,堅定“四個自信”堅決踐行“兩個維護”,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,深入實施生態立區和創新驅動戰略,堅定不移地整改中央環境保護督察“回頭看”及水專項督察反饋的問題,堅決打贏藍天、碧水、淨土保衛戰,持續不斷地改善縣域生態環境質量,提升生態文明建設水平,增強人民群衆對生態環境的獲得感與幸福感。
二、主要目標
(一)主動認領照單全收,確保問題整改到位。堅持問題導向和目標導向,對照《甯夏回族自治區中央環境保護督察“回頭看”及水環境問題專項督察反饋意見》中指出的問題,主動認領我縣問題和與我縣相關問題,列出整改目標與具體措施,明確包抓領導、責任單位和完成時限,成立專班推動中央環境保護督察組反饋問題整改到位。同時,及時組織開展中央環境保護督察組轉辦群衆投訴舉報件辦理情況“回頭看”,對中央第二環境保護督察組轉辦的39件信訪投訴件辦理情況進行督察督辦,確保群衆反映的每一個問題都能徹底解決。認真梳理2017年整改工作中存在的突出問題,尤其是中央環境保護督察“回頭看”及水專項督察指出的新區汙水處理廠謊報整改進度問題,進一步細化整改措施,嚴肅考核問責,確保問題真正辦結銷號。
(二)健全制度強化追責,認真落實生態保護職責。切實提高政治站位,加強對生態環境保護的組織領導,認真學習貫徹中央及區市關于生態環境保護的重大決策部署,縣委常委會、政府常務會議每季度聽取一次環境保護工作情況彙報,研究解決中央環境保護督察反饋問題整改和生態環保方面存在的問題,安排部署重點任務。自2019年起,結合中央及區市要求,制定生態環境保護年度工作計劃和重點任務,細化安排部署,強化督促檢查,做到責任有人扛任務有人抓工作有力度整改有成效。結合機構改革,修訂完善《同心縣委、政府及有關部門環境保護責任》、《同心縣環境保護量化管理體系》和《同心縣生態環境網格化監督管理體系》,進一步明確各部門職能、任務與責任,明確“管發展必須管生態環保、管行業必須管生態環保、管生産必須管生態環保”的基本要求,切實把生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”要求不折不扣地落到實處。
(三)明確目標舉一反三,持續改善生態環境質量。把打好汙染防治攻堅戰和持續改善生態環境質量作爲生態環境保護工作的核心,以整改中央環境保護督察“回頭看”及水專項督察反饋問題爲契機,全面排查生態環境領域突出問題,全面查找重點區域、關鍵領域不符合生態環保要求的薄弱環節與風險隱患,解決影響人民群衆正常生産生活和科學發展的突出環境問題,不斷改善全縣生態環境。到2020年,空氣質量優良天數所占比例達到80%,可吸入顆粒物(PM10)平均濃度較2015年下降12.6%,細顆粒物(PM2.5)平均濃度較2015年下降6.7%;四項主要汙染物完成國家下達的減排任務;森林覆蓋率達到10.2%以上,生態保護紅線納入全國“一張圖”管理,實現一條紅線管控重要生態空間。
三、具體措施
(一)堅決扛起生態文明建設的政治責任。認真貫徹落實習近平生態文明思想,切實把整改中央環境保護督察反饋問題作爲重大政治任務和重大民生工程,以高度的政治責任感、曆史使命感和工作緊迫感,堅決整改到位。認真貫徹落實新發展理念,全面貫徹黨中央關于加強生態文明建設的重大決策部署,緊密結合我縣實際,堅持問題導向,強化補短板意識,堅定不移地走生態優先、綠色發展之路,牢牢守住生態環境質量底線,努力實現經濟發展質量、生態環境質量與人民生活質量同步提升。
(二)堅決打好汙染防治攻堅戰。
一是堅決打贏藍天保衛戰。持續開展大氣汙染防治專項行動強化燃煤汙染治理,開展棚戶區改造清零行動,持續加大集中供熱覆蓋和燃煤鍋爐淘汰力度,完成清水灣供熱中心擴建項目和縣城建成區20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐“清零”,建設散煤配送中心,強化煤質管控,嚴格控制煤炭消費量。深入開展大型柴油車汙染專項治理,全面完成區市下達老舊車輛淘汰任務。加大工業園區汙染治理力度,強化日常執法監管,注重引進綠色節能環保産業。加大城市建成區裸露空地治理力度,提高城市建成區綠化覆蓋率。加強環保能力建設,城市道路機械化清掃率達到85%。全面提升施工揚塵管控水平,強化“6個100%”防控措施落實。加強稭稈禁燒管控,力爭2020年農作物稭稈綜合利用率達到85%。加大非煤礦山揚塵管控。加大重點行業汙染治理升級力度,推進汙染物全面達標排放,實現重點區域二氧化硫、氮氧化物、顆粒物全面執行大氣汙染物特別排放限值。開展工業爐窯治理專項行動,確保縣域內磚窯達標排放。妥善應對重汙染天氣,推進預測預報預警體系建設,完善各重汙染天氣應急預案,到2020年,重汙染天數比2015年減少25%。
二是堅決打好碧水保衛戰。深入實施水汙染防治行動計劃,全面落實河(湖)長制責任,加強清水河、苦水河及其他河道綜合整治,實施重點湖庫汙染治理專項行動,深化流域汙染綜合防治,確保完成地表水水質改善任務。實施小洪溝水源地環境保護專項行動,清理整治違法違規問題,加快推進保護區規範化建設,定期向社會公開集中式飲用水水源和供水單位供水水質狀況。實施新區汙水處理廠擴容工程和中水處理廠項目,提標改造下馬關鎮、韋州鎮、王團鎮、石獅開發區4個汙水處理站,加快人工濕地建設進度,進一步提高汙水處理廠汙水排放標准。實施城市黑臭水體專項治理行動,大力整治排汙口,杜絕生産黑臭水體。2018年底前,清水河同心斷面水質實現IV類達標排放。完善同心工業園區汙水處理設施,確保園區汙水達標排放;排查取締“九小”企業和直排口。
三是堅決打好淨土保衛戰。大力推進土壤安全利用,深入開展土壤汙染狀況詳查,完成農用地土壤汙染狀況詳查。深化農業面源汙染治理,加強農業殘膜回收利用,回收率達到95%以上。嚴格建設用地准入管理,加強工業汙染源監管,防範建設用地新增汙染,提高土壤汙染防治和安全利用水平。開展固體廢物非法貯存、傾倒和填埋情況專項排查,實施重點工業行業危險廢物産生、貯存、利用、處置全過程監管。到2020年,工業危險廢物和醫療廢物安全處置率達到100%。加快生活垃圾無害化處理設施建設和分類回收,規範垃圾填埋場使用,全面提高城市生活垃圾無害化處理水平。
(三)加強生態保護與修複。
一是嚴守生態保護紅線。嚴格按照已經批准並公布的生態保護紅線,按期完成生態保護紅線勘界定標工作,納入全國“一張圖”管理,實現一條紅線管控重要生態空間。積極配合區市建設生態保護紅線監測網絡和監管平台,開展生態保護紅線監測預警、評估考核和監督執法。
二是持續推進自然保護區專項整治。深入排查羅山國家級自然保護區內突出環境問題,全面完成羅山自然保護區風電設施拆除後的清理及生態修複,嚴厲打擊違法違規行爲,有效遏制重開發輕保護等自然生態破壞行爲。完善自然保護區人類活動清理整治台賬,確保排查檢查到位、查處到位、整治到位,確保實現自然保護區違法建設項目零存在,自然保護區土地權屬明確、邊界清晰、功能區科學合理、管理規範。
三是紮實推進生態治理與修複。實施大規模國土綠化行動,開展生態功能區創建、自然保護區清理整治、綠色經濟示範縣創建、城鄉造林綠化、主幹道路大綠化、清水河保護治理、全民義務植樹機制創新、森林資源保護整治、全民綠色消費行動9大行動,力爭到2022年,種植文冠果30萬畝,將同心建設成爲甯夏中部幹旱帶重要的綠色生態安全屏障和中南部地區生態經濟示範縣。嚴格落實禁牧封育生態移民區生態修複農田林網、水土流失綜合治理、礦山生態治理和修複等,有力推進生態環境建設。
(四)大カ推動綠色發展。
一是推動産業結構轉型升級。深入推進供給側結構性改革,建立健全綠色低碳循環發展經濟體系,構建市場導向綠色技術創新體系,加快淘汰落後産能、化解過剩産能,嚴禁産能過剩行業新增産能,推進實施一批穩增長、調結構、促轉型的重點技術改造升級項目,改造提升傳統産業向高端化、綠色化發展。
二是加快工業園區整合優化。嚴格落實自治區《開發區整合優化和改革創新實施方案》,按照“一縣一園區”的總體要求和自治區確定的園區産業發展指導目錄,優化工業園區布局明確主導産業加快轉型升級,將不在園區的企業逐步引導進入園區,嚴把環保准入門檻,促進園區産業集群發展、特色發展、高質量發展,帶動全縣經濟轉型升級和産業結構調整。
三是嚴格建設項目准入。構建國土空間生態環境評價體系,從嚴落實“三線一單”管理,嚴把建設項目環境保護、資源節約、土地及水資源利用等審批關,嚴防發達省區淘汰退出的落後産能和高汙染項目進入同心,杜絕粗放發展。構建排汙許可“一證式”管理體系,努力實現納入國家管理名錄行業排汙許可全覆蓋。
四是推動形成綠色生活方式。加大生態環保政策法規宣傳力度,完善公衆參與、信息公開、有獎舉報等制度,調動全社會積極參與生態文明建設,初步形成綠色出行和綠色生活的思想與行動自覺,營造全民參與綠色行動濃厚氛圍。
(五)嚴肅查處生態環境違法行爲。繼續保持對生態環境違法行爲的高壓態勢,堅持零容忍、重處罰,充分運用科技手段,提高生態環境監管執法針對性、科學性、實效性。繼續強化對重點汙染源的監管力度,加大對環境違法案件的查辦力度。加大對自然保護區的環境監管工作,強化日常監管,確保人類活動點位整治到位、監管到位。
(六)構建完善生態環境保護長效機制。
一是完善生態環境監管能力。切實強化生態環境保護監管職能,健全縣、鄉、村和工業園區生態環境保護網格化監管體制,配齊配強執法力量。加快生態環境監測網絡建設,建設完善生態環境預報預警體系。
二是加強生態環境責任體系建設。完善打好汙染防治攻堅戰績效考核辦法,強化考核生態保護、環境質量等指標約束。完善領導幹部生態環境損害責任終身追究制度,對造成生態環境和資源嚴重破壞的實行終身追責。制定生態環境損害賠償實施方案,明確生態環境損害賠償範圍、責任主體、索賠主體和損害賠償解決途徑。健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度,將企業環境信用信息納入征信體,定期向社會公布,推動實施聯合懲戒、聯合激勵。
三是健全生態環境保護穩定投入機制。堅持財政投入與攻堅任務相匹配,建立常態化的財政投入機制。拓展生態環境保護投融資渠道,完善綠色發展長效投入機制,加大對財政、金融等方面的政策支持。充分發揮財政資金的引導作用,強化政府與社會資本合作,撬動社會資本支持重大生態環境保護工程建設和産業發展,促進生態建設和汙染治理投資主體多元化和市場化、社會化運作,規模化、專業化、集約化經營。
四是加強生態環境保護法治保障。按照國務院辦公廳《關于開展生態環境保護法規、規章、規範性文件清理工作的通知》(國辦發〔2018〕87號)要求,全面清理修訂生態環境保護規範性文件中與打好汙染防治攻堅戰不相適應的內容。加快建立能耗、水耗、地耗、汙染物排放、環境質量等方面的標准體系,提高汙染排放標准。實施“三區三線”分類管控、開發強度管控和責任分級管控制度。加強聯合執法力度,強化生態環境保護行政執法與刑事司法銜接,推進公安、檢察機關提前介入指導調查,合力打擊生態環境違法犯罪,保持生態環境執法高壓態勢。加強移動執法系統建設,強化網格化生態環境監管。
四、工作要求
(一)加強組織領導,壓實整改責任。成立由縣委主要負責同志任組長,政府主要負責同志爲副組長,其他分管縣領導爲執行副組長的中央環境保護督察“回頭看”及專項督察反饋意見整改工作領導小組,全面加強對督察反饋意見整改工作的組織領導,強化任務督辦和工作調度,定期專題研究整改重點問題和重大事項,每月調度各部門督察反饋意見整改進展情況,每季度通報一次整改進展和存在問題,確保督察反饋問題整改到位、取得實效。
(二)堅持領導包抓,強化高位推動。繼續堅持縣級領導包抓中央環境保護督察反饋問題整改工作機制,推動各部門強化責任落實,加大工作力度,確保整改工作取得實效。
(三)細化任務清單,明確整改措施。各有關部門(單位)要主動認領中央環保督察“回頭看”及水專項督察反饋問題,認真制定本部門專項整改方案,進一步細化目標任務,細化整改措施,明確整改時間表,拉條挂賬專人督辦、專案盯辦。針對39個中央環境保護督察“回頭看”轉辦案件,各牽頭單位要嚴格按照《關于進一步規範中央環境保護督察反饋意見整改驗收銷號工作的通知》(甯環督改綜發〔2018〕7號)要求,逐一整改銷號,做到“一項整改任務,一個備案報告、一份銷號確認表,一本銷號台賬”,確保“回頭看”反饋問題件件有人抓、事事有著落,按期整改驗收銷號。
(四)依紀依規追責,倒逼責任落實。縣紀委監委要進一步強化責任追究,對不作爲、慢作爲、亂作爲或對整改工作不重視、安排部署不力及存在假裝整改、表面整改、敷行整改等問題的,依紀依規嚴肅追究相關人員的責任。
(五)公開整改信息,主動接受監督。政府辦公室、縣委宣傳部、文廣局要在政府門戶網站、黨政信息網、廣播電視台開辟專欄,加大黨中央區市黨委政府關于生態文明建設、環境保護有關新政策、新要求宣傳力度,跟蹤報道環境保護突出問題整改落實情況,及時公開重點問題整改和典型環境違法案件查處情況,對工作進展緩慢的進行曝光,保障廣大人民群衆的知情權和參與權,充分接受社會監督。
 
附件:1同心縣貫徹落實中央環境保護督察 “回頭看”反饋
意見問題整改措施清單
2同心縣貫徹落實水環境問題專項督察反饋意見問題
整改措施清單
附件1
 
同心縣貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”
反饋意見問題整改措施清單
 
一、關于“甯夏生態環境問題比較突出,有自然條件因素,也有發展階段的原因,但根子上還是各級黨委、政府對生態環境保護工作的認識不足、意識不強、重視不夠”的問題。
包抓領導:馬洪海
責任單位:縣委、政府
整改時限:立行立改並長期堅持
整改目標及措施:
(一)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記來甯視察重要講話精神,認真貫徹全國及區市生態環境保護大會精神,切實提高政治站位,牢固樹立“四個意識”,嚴格實行“黨政同責、一崗雙責”,強化對生態文明建設和生態環境保護的組織領導和統籌謀劃,各級黨政主要負責同志是生態環境保護第一責任人,每季度定期研究生態環境保護工作,主動協調處理重大問題,推動黨中央、國務院及區市各項重大政策措施落實到位。
(二)加強學習,切實提高思想認識,在縣委理論中心組、政府黨組中心組集中學習、黨校培訓中列入習近平生態文明思想、生態環保法律法規等重點學習內容在全縣舉辦習近平生態文明思想培訓班,進一步強化生態環保知識學習,深刻領會習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷,在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。
(三)紮實推進生態立區戰略,全力以赴打好汙染防治攻堅戰,實施大規模國土綠化9大行動,力爭到2022年,將同心建設成爲甯夏中部幹旱帶重要的綠色生態安全屏障和中南部地區生態經濟示範縣。
(四)成立中央環境保護督察“回頭看”及水專項督察反饋問題整改工作領導小組,制定中央環境保護督察“回頭看”反饋意見整改分工方案,層層壓實責任,逐項細化措施,完善監督交辦、巡查約談、專項督查機制,確保按期完成各項整改任務。
(五)結合機構改革工作實際,重新修訂《同心縣委、政府及有關部門環境保護責任》,進一步明確縣委、政府及有關部門的生態環保責任,嚴格督促落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”。
二、關于“自治區第一輪中央環境保護督察整改雖然取得了重要進展,但此次“回頭看”發現,一些地方和部門還存在思想認識不高、推進落實不力的問題,一些整改任務沒有達到預期目標,甚至出現虛假整改、表面整改、敷衍整改的情況,必須引起高度重視。自治區的一些地區和部門對習近平生態文明思想和黨中央、國務院決策部署學習不深不透,把握不准不實,打好汙染防治攻堅戰的信心不足,意志不強。一些地方和部門對待督察整改不重視、不嚴肅,審核銷號罔顧事實、流于形式,雖然整改銷號,實則‘原地打轉’”的問題。
包抓領導:丁  
責任單位:縣委、政府
整改時限:立行立改並長期堅持
整改目標及措施:
(一)進一步提高政治站位。各鄉鎮、各部門要認真學習貫徹並深刻領會習近平生態文明思想,切實武裝頭腦、指導實踐、推動工作,主動踐行新發展理念,進一步增強堅決打好汙染防治攻堅戰的信心決心,深入實施生態立區戰略,著力解決突出生態環境問題,不折不扣完成整改任務。
(二)壓實整改主體責任。明確黨政主要負責人是整改的第一責任人,按照《關于進一步規範中央環境保護督察反饋意見整改驗收銷號工作的通知》(甯環督改綜發〔2018〕7號)精神,制定中央環境保護督察“回頭看”及水專項督察反饋問題整改驗收銷號辦法,明確整改驗收銷號流程、標准及責任,堅決杜絕虛假整改、表面整改、敷衍整改等情況。
(三)強化督查考核。加大對各鄉鎮、各部門生態環境質量改善情況督查與考核,強化年度考核結果運用,獎優懲劣,督促各鄉鎮及有關部門牢固樹立正確的政績觀。嚴格實行生態環境保護工作量化問責機制,對導致環境質量惡化造成嚴重後果,依法依規嚴肅問責。
(四)嚴肅追究責任。縣紀委監委負責對虛報新區汙水處理廠提標改造進度的責任人嚴肅追責問責,並向社會公示,接受公衆監督。
三、關于“在個別談話和下沉督察過程中,有的領導認爲,甯夏是少數民族地區,經濟落後,特別是近年來經濟下行壓力大,需要進一步加快發展,生態環境保護工作要適應發展這個大局;還有的同志反映,一些地方和部門沒有把推進生態文明建設當作政治任務、政治責任來擔當,而是作爲一般化工作,一般性責任,在解決生態環境問題時決心不大,在推進督察整改時能拖則拖,存在說起來重要、幹起來次要,口頭表態多、行動落實少等問題。特別在處理發展與保護關系上,存在只算小帳,不算大帳,只算近期帳,不算長遠帳的情況,沒有真正領會“綠水青山就是金山銀山”的理念。正是由于上述原因,導致在政治上站位不高,一些地區和部門整改工作比較被動”的問題。
包抓領導:丁  
責任單位:縣委、政府
整改時限:立行立改並長期堅持
整改目標及措施:
(一)深入學習貫徹習近平生態文明思想,縣委常委會、縣委理論中心組學習會、政府黨組會、政府常務會傳達學習中央及區市黨委、政府關于生態文明建設與生態環境保護方面的法律法規及政策,並列入黨校黨員幹部培訓班課程,組織全縣各級黨員幹部重點學習,引導各級黨員幹部特別是黨政領導幹部切實提高政治站位,增強“四個意識”,提高政治站位,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,擔負起生態文明建設的政治責任,扛起生態文明建設和生態環境保護政治大旗,堅決打贏打好汙染防治攻堅戰。
(二)結合年度學習培訓任務,區分層次,組織縣直單位有關領導舉辦“貫徹新發展理念,全面打好汙染防治攻堅戰”專題培訓班,強化領導幹部牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的新發展理念,切實推進生態文明建設。
(三)加快落實《同心縣創建綠色經濟示範縣規劃》,推進生態産業化和産業生態化,推動經濟高質量發展。大力發展生態農業,建立健全農産品質量安全體系,加大優質綠色農産品供給;大力發展低碳工業,積極引進低汙染、綠色企業,推動綠色産品、綠色企業、綠色園區和綠色供應鏈全面發展;大力發展新興服務業,推進文化旅遊、現代商貿物流和電子商務加快發展。
(四)結合機構改革和環保機構監測監察執法垂直管理制度改革,細化職能分工,強化責任落實,抓好生態環境保護隊伍建設,嚴格日常監管與執法,確保目標任務與責任落實。
四、關于“一些整改工作拖拉散漫。2016年督察反饋指出工業園區環境汙染題群衆反映強烈,但此次“回頭看仍然發現一些問題,甯夏22個縣區共有32個工業園區,産業主要集中在煤化工、電力、紡織、能源、材料等領城,層次低、規模小”的問題。
包抓領導:馬千裏
責任單位:縣工信和商務局、工業園區管委會
整改時限:2020年12月
整改目標及措施:
(一)紮實推進園區整合優化和改革創新,加快工業園區轉型升級,將不在園區的企業逐步引導進入園區。加大招商引資力度,積極外出招商,爭取高附加值、低汙染的環保項目落戶同心。嚴格工業園區入園企業審批,切實提高環保准入門檻,促進園區産業集群發展、特色發展、高質量發展,帶動全縣經濟轉型升級和産業結構調整。
(二)加大工業園區環保監察執法力度,對惡意違法排汙行爲,發現一起,堅決查處一起;對不正常使用汙染防治設施、僞造或篡改環境監測數據等違法行爲,采取按日計罰、查封扣押、限産停産、移交公安等多種措施,依法予以嚴厲查處;涉嫌環境汙染犯罪的,及時移交公安機關依法追究刑事責任。同時將環保行政處罰納入企業信用評價體系管理,並依法進行公開、公示,接受社會各界的監督。
(三)加大環境監測頻次,及時掌握企業汙染物排放情況,督促企業落實環境保護主體責任,進一步加強內部管理,在保證汙染防治設施正常運行的前提下,定期對生産設備及時進行檢查和維護,確保設備正常運轉,減少故障狀態下引發的廢氣、廢水等汙染問題。同時,及時公開汙染物排放及相關信息,保障人民群衆的知情權。
五、關于“一些整改工作拖拉散漫。24個園區未嚴格落實一園區一熱源要求,集中熱源規劃及供熱管網建設等基礎設施建設滯後”的問題。
包抓領導:馬千裏
責任單位:縣發改局,工業園區管委會
整改時限:2020年12月
整改目標及措施:
(一)按照縣城建成區供暖現狀,將同心工業園區羊絨産業園供熱納入集中供熱覆蓋範圍,2019年10月前全面完成集中供熱管網鋪設,在此期間因燃煤鍋爐淘汰無法正常采暖的企業采取電鍋爐取暖等過渡措施予以保障。
(二)2016年10月建成縣城第四集供熱中心,並于2018年交付同源熱力公司管理運營。縣住建局(同源熱力公司)負責加強第四供熱中心管理運營,全力保障同心工業園區扶貧産業園集中供熱。
(三)對于工業園區太陽山區塊供熱問題,采取市場化方式或政府投資方式,引進企業或自主規劃建設熱源。
六、關于“督察還發現一些地方落實整改變形走樣。吳忠市未按要求將責任追究、群衆環境投訴舉報查處、國家重點流域水汙染防治規劃項目建設、規模化畜禽養殖和農田退水汙染整治或油氣回收治理等任務納入整改措施清單。一些縣區類似問題更爲突出,同心縣整改方案僅有一項措施,吳忠市利通區至今未制訂整改方案,督察整改‘得過且過’的問題。
包抓領導:丁  
責任單位:縣環保局
整改時限:2018年12月
整改目標及措施:
(一)進一步完善《同心縣貫徹落實中央第八環境保護督察組督察反饋意見整改方案》(同黨辦發〔2017〕38號),細化整改措施,報送自治區中央環境保護督察“回頭看”及專項督察反饋意見整改工作領導小組辦公室備案。
(二)精准制定中央環境保護督察“回頭看”反饋意見整改方案及分工方案,層層壓實責任,逐項細化措施,完善監督交辦、巡查約談、專項督查機制,確保按期完成各項整改任務。
(三)嚴格按照整改措施清單中確定的時限要求,每月報送整改任務進展情況,確保按期完成各項整改任務及驗收銷號工作。
(四)舉一反三,對2016年以來縣委、政府出台的中央環保督察整改方案逐一進行“回頭看”,進一步細化完善整改措施,杜絕此類問題再次發生。
七、關于“同心縣政府及其有關部門在明知不能按期完成汙水處理廠提標改造任務的情況下,謊報完成提標改造工程,出水水質達到一級A標准,並公開上報銷號”的問題。
包抓領導:丁  
牽頭單位:縣住建局
配合單位:縣環保局
整改時限:2018年12月
整改目標及措施:
(一)縣委、政府向生態環境廳及吳忠市委、政府作出深刻檢查。縣紀委監委負責給予相關責任人問責處理,形成有力震懾,促進整改落實。縣住建局、環保局主要負責人及相關責任人在本單位年度民主生活會上就此事作出深刻檢討。
(二)縣住建局負責,切實強化新區汙水處理廠運營管理,強化日常監管,確保實現穩定達標排放,按期完成銷號工作。
(三)建立全縣重大項目和數據上報審核制度,縣級領導對分管領域項目和數據上報審核負主要責任,鄉鎮部門負責人負第一責任人責任。縣政府辦公室負責制定相關制度,研究後印發執行。
八、關于“繼續做好羅山國家級自然保護區風電設施的清理整治及生態修複工作”的問題。
包抓領導:馬俊文
責任單位:發改局、工信和商務局、林業局、農科局、環保局、韋州鎮、安監局、下馬關鎮、田老莊鄉、羅山自然保護管理局
整改時限:風電拆除2018年12月底完成,生態修複需長期堅持
整改目標及措施:
(一)提高政治站位,切實增強生態環境保護的思想自覺和行動自覺,落實主體責任,堅定決心勇于擔當,嚴格落實黨中央、國務院及區市黨委、政府關于強化自然保護區保護的決策部署,不斷加強自然保護區管理水平,堅決杜絕在保護區內違法違規建設破壞保護區生態環境的行爲。
(二)加大清理整治力度,對38處風電設施、8處風電檢修路、12處風電輸電杆進行全面清理,做到不留死角、不留疑點,確保整改到位。
(三)鞏固整治成果,加大植被恢複力度對拆除整治點位做好清理等工作的同時,強化監督檢查,防止問題反彈,並采取有效措施恢複植被,鞏固提升保護區生態恢複成果。
(四)強化執法監管力度,加強羅山自然保護區規範化管理,強化巡查管護,開展聯合執法,持續保持高壓態勢,堅決杜絕羅山自然保護區新增人類活動點位。
 
 
 
 
 
附件2
 
同心縣貫徹落實水環境問題專項督察
反饋意見問題整改措施清單
 
一、關于“工業園區廢水汙染問題仍較爲突出。石嘴山市循環産業園、醫藥産業園和吳忠市同德慈善産業園未按期建成汙水處理設施,尤其是石嘴山市循環産業園、醫藥産業園內‘兩高’企業較多,汙染嚴重,是第三排水溝主要汙染來源”的問題。
包抓領導:馬千裏
責任單位:同心工業園區管委會
配合單位:縣住建局、環保局
整改時限:2020年12月
整改目標及措施:
(一)問責處理相關責任人。
(二)加快項目建設進度。縣住建局負責,全力加快同心工業園區太陽山區塊汙水處理廠建設進度,2018年6月完成建設任務,進行聯機運行調試,確保具備隨時投運條件。
(三)加大招商力度。積極外出招商,爭取更多企業入駐園區,待入園企業建成後産生的汙水達到運行要求後立即啓用汙水處理廠,確保穩定達標排放。
(四)完善園區基礎設施,優化發展環境。加強汙水處理廠設施設備及配套管網維護,保障汙水處理廠處理入園企業排放的工業汙水時正常運行。
(五)對現有企業産生的生活汙水,集中拉運至慶華煤化工公司汙水處理廠處理,確保園區在汙水處理廠啓動前不外排汙水。
(六)積極爭取項目,按照汙水處理廠一級A排放標准,提標改造太陽山區塊汙水處理廠。
(七)嚴格按照網格化管理要求,加大監管執法力度,嚴厲打擊違法超標排放行爲。
二、關于“水專項督察發現問題的原因,有工作基礎薄弱、生態基流少、治理資金緊缺等因素,但根本還在于思想認識不到位、治理責任不落實、考核問責不嚴格,特別是自治區發展改革、住房城鄉建設、經濟和信息化、環境保護等部門協調推進不力、指導督促不夠、檢查考核不嚴,導致相關治理工作沒有達到預期目標,存在拖拉散漫、前松後緊的情況,水汙染防治工作總體比較被動”的問題。
包抓領導:丁  
責任單位:縣委、政府
整改時限:立行立改並長期堅持
整改目標及措施:
(一)提高政治站位,切實把水汙染防治工作作爲全縣生態環保工作的重中之重,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”,強化組織領導和協同配合,切實形成黨委領導、政府主導、部門齊抓共管的工作局面。
(二)完善工作協同機制,進一步明確有關部門水汙染防治的責任。縣委、政府定期不定期研究解決工作推進中的有關問題,縣財政局預算專項資金支持水汙染治理工作,縣發改局、住建局、工信局、環保局、水務局等部門緊密結合國家及區市黨委、政府對水汙染防治的有關要求,分年度理清汙染治理的重點和任務,並嚴格按時限要求,不折不扣完成。
(三)加強監督檢查與考核,紮實推進水汙染防治,每年組織對各鄉鎮、各部門水環境質量和重點任務完成情況進行嚴格考核,強化考核結果運用,作爲縣財政專項資金分配、效能目標管理考核、幹部選拔任用的重要依據。

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